Mittekodanike staatust ja nn halle passe hakati andma 1990. aastatel pärast Läti iseseisvuste taastamist. Toonaste seaduste järgi on mittekodanik isik, kes oli varem Nõukogude Liidu kodanik, kuid kel nüüd pole enam ühegi riigi kodakondsust. Tol ajal tundus see seadus vajalik ja loogiline, kuid aeg-ajalt on poliitikutel ja aktivistidel kombeks tõstatada küsimus, kas see õigustab end ka tänapäeval.